此次督察的目的，是了解各地“十一五”节能减排工作情况，督促重点地区进一步加大节能减排工作的力度，督促完成目标有困难的地区及时启动应急预案，确保“十一五”节能减排目标的按时完成。重点包括七个方面内容：各地制定和实施节能减排工作方案情况，淘汰落后产能进展情况，严控新上“两高”项目情况，实施节能减排重点工程情况，加强重点用能企业管理情况，重点领域节能减排工作情况，制定和实施节能减排预警调控方案情况。

    与此同时，各地也发布了一系列实施节能减排的通知，以常州为例；8月25日，常州市节能工作领导小组办公室发布《节能应急用电调控公告》第一号文，称自8月27日起对该市市区工业企业实施“开九停五”的节能应急用电调控措施，并强调“开九停五”即“企业根据方案安排，连续生产九天后连续休息五天”。次日发布第二号文，对“开九停五”作出详细解释，即“自8月27日零时起，对全市工业企业实施‘开九停五’节能应急用电调控。企业在轮休期间（全天0:00-24:00），不能生产，只保留办公、照明、生活用电。”