昨天，国家能源局在京召开“迎峰度夏”有关工作新闻发布会，国家能源局电力司、煤炭司、油气司、政策司负责人集体出席，回答人们关心的煤电油气问题。

　　国家能源局电力司副司长郝卫平预计，今冬明春供电形势很不乐观，部分地区可能出现持续性缺电。

　　>>形势

　　水电不给力冬季将缺电

　　昨天，国家能源局电力司副司长郝卫平预计，今冬明春供电形势“很不乐观，需要认真应对”，部分地区可能出现持续性缺电，供需矛盾较突出。今年夏天用电高峰，在能源局多方筹措、大开绿色通道的情况下，仍出现多个地区用电紧张。

　　郝卫平称，根据有关部门预测，今年四季度用电增速可能会比上半年有所减缓，但绝对值仍然增加，是一个高水平。而冬季水电“出力”低于常年已难改变，目前主要水电站可调发电水量、蓄能值较去年同期减少三四成，秋汛补水有限；考虑冬季气候的不确定性，今冬明春全国部分地区仍将面临不同程度电力供应偏紧的局面。

　　郝卫平点出可能情况严重的地区，“特别是南方、华中等水电比重较大的区域，以及一些火电上网电价偏低的产煤省区，可能出现持续缺电，供需矛盾较为突出”。

　　对此，郝卫平介绍，国家能源局和发改委有关司局，正密切跟踪电力形势变化，和有关部门加大煤电协调力度，通过增加有效供应和合理控制能源消费总量，努力保障电力供应。

　　>>隐忧

　　煤价又上涨电价再受压

　　面对冬季的用电紧张状况，现今，电厂已纷纷提前储煤，这比往年提前了两个月，而在传统的煤市淡季里，煤价也已开始上涨，加上火电企业亏损加重，电价上涨的压力再次扩大。人们担忧电企从年初就呼吁的煤电联动或会启动。

　　27日，最新一期环渤海动力煤价格指数显示：5500大卡动力煤综合平均价格为832元/吨，较上周上涨3元/吨，涨幅0.36%。

　　中商流通生产力促进中心分析师李廷表示，并不赞成启动煤电联动上调电价，这样只是将负担转嫁给了用电企业和消费者。

　　之所以不赞成启动煤电联动，李廷称，因为启动煤电联动会进一步增强通胀预期，加大全社会物价上涨压力。而且在煤炭企业市场控制力不断增强，煤炭、电力需求又较为旺盛的情况下，电价上调之后，发电量可能也会随之增加，继而增加煤炭需求，再次促使煤价上涨，之后再上调电价，陷入煤价、电价螺旋式上涨的怪圈，不利于改善社会分配。这样的话，最终煤炭行业赚得盆满钵满，电力行业通过上调电价使自身利益也不至于受到太大损失，最终受到损失的是下游用电企业和广大消费者，尤其是广大消费者，是所有消费品价格上涨的最终承担者。

　　■回应

　　火电未怠工地方补助40亿

　　在此次发布会上，国家能源局也为火电企业正名，称“今年迎峰度夏用电基本得到保障，火电发挥了重大作用，做了重大贡献”。一直以来，业界一直声讨，火电企业因连年严重亏损，消极怠工不积极发电是电荒原因之一。

　　国家能源局郝卫平称，今年前8月，我国完成发电量增长13%，比往年还高，其中火电达到13.9%，8月份火电发电量增长超过15%。的确，发电企业尤其是火电企业亏损程度加重，很多火电企业资金周转困难，一定程度上影响了正常发电运行。但他表示，火电机组利用率始终处在较高的水平，1-8月份全国火电设备平均利用小时为3557小时，这是2008年以来最高的，反映出今年火电“出力”达到近几年较高水平。

　　之所以能如此，国家能源局称，中央的发电集团，从集团的角度在财务上、人力上、技术上、运行管理上给以支持。另外，地方政府拨款也是一个重要支撑。郝卫平告诉记者：“我们初步统计，地方政府拨划资金超过40亿，支持电厂运行。”

　　调整经济结构必须下狠手

　　值得关注的是，我国出现电荒已不是短期现象，原因之一是高耗能行业未得到有效控制。

　　国家能源局昨日公布的数据显示，1-8月，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼等四大高耗能行业，合计用电量10187亿千瓦时，同比增长11.7%，占全国用用电量32.6%，和去年同期基本一样。

　　郝卫平称，我国全社会用电中，工业用电占三分之二以上，而在工业用电里头一半以上是高耗能企业用电。我国近十年经济高速增长，高耗能行业发展带来的问题已经很多，这样是不可持续的。如果继续这样下去，矛盾会越来越大，所以必须下决心调整结构。