毕建国认为，“煤改气”要科学规划主要出于三点考虑。

　　一是不符合我国资源现状。“煤炭在我国乃至世界能源格局中仍担负着重要的角色。一味推行“去煤化”“煤改气”，在资源上，会造成我国煤炭资源无法得到充分利用，不符合我国的资源储量现状。

　　二是造成设备浪费。“在经济效益上，大量的燃煤设施被迫淘汰，会造成巨大的设备设施浪费。”

　　三是加剧天然气供需矛盾。“随着大气污染治理工作的全面铺开，天然气资源被广泛选用，“煤改气”项目在各地纷纷上马。在我国天然严重供不应求的情形下，如果不对“煤改气”进行科学规划，盲目推进只会进一步加剧天然气供需矛盾。供应趋紧势必推高天然气价格。天然气价格的高位运行以及天然气供应的不确定性，将增加工业企业的生产成本以及群众的生活负担。”

　　天然气和煤炭资源的科学利用，是当下持续治理大气污染、推行“煤改气”的核心内容。为此，毕建国建议：一是加快天然气资源的开发，增加自主供给量。二是持续深化天然气价格形成机制改革。三是制定天然气利用的全局性规划。四是加快煤炭资源清洁化利用和尾气处理新技术的研发和应用。

　　据了解，近来全国多地空气“重度污染”，京津冀地区影响尤为明显。为此，2013年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》）。《大气十条》明确，全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。