12月8日，工信部在2011年中国节能与低碳发展论坛上表示，最终确定今后5年单位工业增加值能耗要比2010年降低21%左右。同时，工信部正在研究把强制性能耗物耗和清洁生产标准作为落后产能界定的主要依据的具体操作办法，根据污染防治工作的需要，逐步增加落后产能淘汰的行业，制定“十二五”重点行业淘汰落后产能目标，并发布下达年度淘汰落后产能计划。据介绍，“十一五”期间，六大高耗能产业的能耗占工业整体能耗的比重由2005年的71%左右上升到77%左右。