近日，国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上的讲话提出，组织开展页岩气和海洋油气勘探开发 “大会战”，重点突破页岩气等非常规油气资源和海洋油气勘探开发。其中，到2020年，页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米。而根据2012年国家能源局发布的《页岩气十二五发展规划（2011-2015年）》，对页岩气产量的展望是力争2020年产量达到600-1000亿立方米。如今在“十二五”临近收尾之际，国家能源局却页岩气产量目标下调了50%。

对此，业内专家认为，这表明了国内页岩气开发的形势不太乐观，除非实施大规模的国家级开发计划。而即便是300亿立方米的产量目标能否实现，目前看来也充满很多不确定性。

据悉，目前中国的页岩气开发并没有取得大的突破性进展，截至2013年中国页岩气的产量只有2亿立方米左右，只有中石化宣布旗下的涪陵页岩气田进入商业化生产，但是仍属于入不敷出，只有少量的井出气。