10月14日，《山东省2014—2015年节能减排低碳发展行动实施方案》正式发布。《方案》提出一系列创造性措施力促节能减排。其中，淘汰落后产能是首要措施。《方案》提出，积极化解炼油、轮胎等行业过剩产能。2014—2015年，炼油行业逐步淘汰200万吨/年及以下常减压装置。

同时，《方案》重点强调了调整优化能源消费结构，提出落实压减煤炭消费政策措施，产能严重过剩行业新上耗煤项目必须严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策，力争2015年底前实现煤炭消费总量“由增转降”。

强化能评环评约束是一大亮点。《方案》要求加强能评、环评监管，落实好高耗能行业新增产能能耗等量或减量置换政策。对未取得污染物总量控制指标的项目不予环评审批，对未完成节能减排目标的市、县(市、区)和空气质量不达标且污染反弹区域，暂停新增能耗和主要污染物排放项目能评、环评审批。此外，《方案》还给出了一系列财政和税收鼓励政策。